Советский партийный деятель. В период между 1919-1930 г. 1-й секретарь Оренбургского, Вологодского, Терского губкомов; в 1931-1937 и 1939–1944 г. председатель ЦК союза работников госучреждений; в 1937–1939 г.
заведующий отделом социального страхования ВЦСПС; в 1945-1946 г. управляющий делами Еврейского антифашистского комитета. В 1949 г. репрессирован.
На свободу вышел в 1956 г. Скончался в 1967 году, похоронен в Москве на Новодевичьем кладбище (7 уч. 1 ряд), рядом с ним похоронена жена,
Турова-Котляр Клара Михайловна (1898-1989), она была заведующей секретной частью Госбанка, сотрудником аппарата Совета Министров СССР.
Автор памятника на могиле архитектор В. Щербинин.
